發(fā)倡議 立規(guī)矩

　　“自覺遵紀(jì)守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自覺按照食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任……”日前，在河南省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任推進(jìn)大會(huì)上，與會(huì)210家大型骨干企業(yè)向河南省8900家食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出食品安全主體責(zé)任倡議。

　　發(fā)出倡議 履行企業(yè)主體責(zé)任

　　食品安全主體責(zé)任倡議有7項(xiàng)內(nèi)容。一是自覺遵紀(jì)守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是自覺落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全自查。三是嚴(yán)把食品添加劑使用關(guān)，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規(guī)使用添加劑，堅(jiān)決杜絕使用非法添加物質(zhì)。四是增強(qiáng)食品質(zhì)量安全意識(shí)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)所生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷售不安全食品。五是嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，實(shí)施從原輔材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管控。六是嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不出廠銷售。自覺實(shí)施召回制度，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。七是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信文化建設(shè)，抓好職工食品安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，弘揚(yáng)社會(huì)道德。

　　近年來，河南省生產(chǎn)加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，其中，糧食加工品和速凍食品的合格率均為99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形勢(shì)穩(wěn)定。河南省政府食品安全辦公室主任、河南省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許廷敏強(qiáng)調(diào)，好想你棗業(yè)為行業(yè)帶了個(gè)好頭，河南省8900余家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該積極響應(yīng)倡議，嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，保障群眾食品安全。

　　首制《規(guī)定》 強(qiáng)化責(zé)任追究

　　2016年，河南食品規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.2萬億元，同比增長(zhǎng)10.7%，培育出千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和10多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防告訴記者，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，對(duì)生產(chǎn)過程起決定性作用，對(duì)食品安全承擔(dān)著直接責(zé)任，是保障食品安全的第一責(zé)任人。有必要從制度層面明確食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的內(nèi)容和落實(shí)要求，制定企業(yè)主體責(zé)任“清單”，建立落實(shí)機(jī)制，形成保障性制度，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　今年5月，河南省食藥監(jiān)局在全國(guó)率先制定了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高?！兑?guī)定》主要包括：機(jī)構(gòu)和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過程控制、不合格品管理與事故處置、自查與主動(dòng)報(bào)告、責(zé)任追究等11個(gè)方面70條責(zé)任規(guī)定以及84項(xiàng)具體責(zé)任行為清單。

　　《規(guī)定》從細(xì)化責(zé)任清單、明確責(zé)任要求、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面，著力構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任存在的盲區(qū)，有針對(duì)性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)于沒按照要求落實(shí)食品安全主體責(zé)任的企業(yè)，《規(guī)定》分別明確了風(fēng)險(xiǎn)提示、規(guī)勸、約談、曝光、提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)性、多手段的食品安全責(zé)任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的制度保障。

　　各地發(fā)力 多舉措督促落實(shí)

　　《規(guī)定》發(fā)布后，河南各地進(jìn)行部署，實(shí)施多項(xiàng)措施督促企業(yè)推進(jìn)落實(shí)。鄭州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)閆榮魁介紹，鄭州市對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，設(shè)定了監(jiān)督檢查的頻次和時(shí)間。截至目前，全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1898家次，責(zé)令整改813家次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改427家次。同時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督查，組織對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督檢查情況督導(dǎo)檢查，及時(shí)通過官網(wǎng)公示督導(dǎo)檢查結(jié)果。

　　鶴壁市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)孟慶峰介紹，鶴壁市根據(jù)每家企業(yè)的實(shí)際情況，抓住“責(zé)任、主體、落實(shí)”3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)量身定做以健全機(jī)制為基礎(chǔ)的安全工作系統(tǒng)、以源頭管理為基礎(chǔ)的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、以質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)的過程控制系統(tǒng)、以產(chǎn)品召回為基礎(chǔ)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、以生產(chǎn)許可為基礎(chǔ)的持續(xù)保障系統(tǒng)、以增強(qiáng)效能為基礎(chǔ)的信息支撐系統(tǒng)。鶴壁市食藥監(jiān)局工作人員告訴記者，要解決好食品安全問題，政府的嚴(yán)格監(jiān)管固然是重要抓手，企業(yè)規(guī)范管理同樣必不可少。因此，該局出臺(tái)了《建立食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員制度實(shí)施方案》，200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了食品安全員制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高。

　　駐馬店市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)梁文生介紹，駐馬店市把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與企業(yè)分級(jí)管理結(jié)合起來，要求各縣區(qū)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的量化中，充分了解企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，并作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重要參考依據(jù)。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的提高其風(fēng)險(xiǎn)檔次，加大對(duì)其檢查和抽檢頻次。目前，駐馬店市實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)企業(yè)390家，其中，A級(jí)71家（含食品添加劑企業(yè)兩家），B級(jí)117家，C級(jí)127家，D級(jí)75家。

　　企業(yè)行動(dòng) 建立食安內(nèi)控體系

　　河南食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)，把食品安全當(dāng)作企業(yè)的生命線，建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，科學(xué)防控全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，較好履行了企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

　  河南省食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立食品安全意識(shí)、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、嚴(yán)格履行主體責(zé)任，在遵法守規(guī)上帶好頭、在質(zhì)量安全上高標(biāo)準(zhǔn)、在加強(qiáng)管理上提水平、在化解風(fēng)險(xiǎn)上勇?lián)?dāng)、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻(xiàn)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，嚴(yán)格按照食品安全法履行食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。