營養(yǎng)立法關系到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　由于營養(yǎng)立法滯后，營養(yǎng)知識不普及，飲食方式不合理，餐飲和宴席上的食物浪費十分驚人。據中央電視臺焦點訪談報道，2013年—2015年,每年浪費的餐飲食物達1700萬噸—1900萬噸，相當于3000萬—5000萬人1年的口糧。據北京市相關部門有關調查顯示，僅中小學生營養(yǎng)午餐中的主食浪費曾達20%以上。而由于農產品的儲存不當、加工落后、設施簡陋，產后損失十分嚴重：玉米產后損失率為8%—12%，馬鈴薯為15%—25%，水果為10%—15%，蔬菜則高達15%—20%。按農產品損耗總量折算，大約相當于1.4億畝耕地的產出。這也是農業(yè)供給側結構性改革的一大重點，不可輕視。因此，營養(yǎng)立法不僅是全民衛(wèi)生健康問題，也是事關農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大問題。

　　營養(yǎng)立法關系到食品工業(yè)的健康發(fā)展和食品安全的保障

　　營養(yǎng)功能是食品的一個基本要求，現代食品工業(yè)的發(fā)展必須以現代營養(yǎng)科學為指導和支撐。正如一位國際食品權威人士所描述的那樣：食品與營養(yǎng)如同一個硬幣的兩面，成為不可分割的組成部分。我國食品工業(yè)的健康發(fā)展，必須加強、加快食品科學與營養(yǎng)科學的對接與融合。更確切地說，我認為，營養(yǎng)科學、農業(yè)科學，食品科學是唇齒相依的三大科學體系，應密切合作，協同發(fā)展，為造福13億人民更好地做出應有的貢獻。這是筆者近30多年來堅持“三結合”的親身體驗。

　　從食品安全角度看，“營養(yǎng)安全”更是食品安全的主要內容之一。依據食品相關法規(guī)，包裝上須標明主要營養(yǎng)素的含量和營養(yǎng)聲稱。近幾年國家食藥監(jiān)總局等部門陸續(xù)組織開展標簽整頓，杜絕營養(yǎng)成分標簽標示值不合格等問題。

　　營養(yǎng)立法關系到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的全面落實

　　2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》）發(fā)布?！毒V要》把國民健康上升到國家政策層面。今年7月，《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》（下文簡稱《計劃》）發(fā)布，是實施健康中國戰(zhàn)略的具體行動措施?！队媱潯诽岢隽藝駹I養(yǎng)工作2020年和2030年分別要達到的目標：到2020年，營養(yǎng)法規(guī)標準體系基本完善；營養(yǎng)工作制度基本健全，省、市、縣營養(yǎng)工作體系逐步完善，基層營養(yǎng)工作得到加強；食物營養(yǎng)健康產業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務日益豐富；營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進一步普及，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高；到2030年，營養(yǎng)法規(guī)標準體系更加健全，營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務更加豐富，“互聯網+營養(yǎng)健康”的智能化應用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。營養(yǎng)立法有了“任務表”，目標更加明確。

　　合理的膳食營養(yǎng)是提高人民健康素質的基本保障。如何及時解決營養(yǎng)過剩與營養(yǎng)缺乏并存的突出問題，已成為落實《綱要》的一項重要任務?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告（2015）》指出，與10年前相比，全國18歲及以上成人的超重率上升了7.3個百分點，肥胖率上升了4.8個百分點。而6到17歲兒童青少年的超重率分別上升了5.1百分點，肥胖率上升了4.3個百分點。對此，我們要堅決采取有效措施加以扭轉。從這個角度看，營養(yǎng)立法也是各級政府落實《綱要》的具體體現。

　　營養(yǎng)立法關系到和諧社會的構建

　　健康是人民全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福；人人享有健康已成為黨和政府應予關注的重大問題。而城鄉(xiāng)人民的營養(yǎng)失衡直接制約著全民健康素質的提高，農村居民尤其兒童的營養(yǎng)不良問題尤為突出，應優(yōu)先關注。據2012—2013年居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測報告顯示，6—17歲農村男女學生生長遲緩率為3.4%、7.4%，低體重率高達10.7%。至于我國的兒童青少年營養(yǎng)不良問題，則更加突出，6—17歲兒童青少年超重率肥胖率為9.6%和6.4%。據今年5月11日北京大學公共衛(wèi)生學院等單位發(fā)布的《中國兒童肥胖報告》顯示，1985—2014年7歲以上學齡兒童超重率由2.1%增至12.2%。肥胖率由0.5%增至7.3%。二者人數由615萬增至3496萬人。如不采取有力措施，2030年將增至4948萬人。二者檢出率將達28%。因此，必須采取強有力的營養(yǎng)立法等舉措來解決。