在剛剛過去的端午節(jié)，粽子、保健品、煙酒等商品是否涉嫌過度包裝、如何推動全社會形成綠色消費模式等話題引發(fā)公眾熱議。作為過度包裝的“重災區(qū)”之一，食品行業(yè)如何踐行綠色消費，引導適度包裝格外受關注。

　　◆多行業(yè)存過度包裝現(xiàn)象 有故意為之也有無奈之舉◆

　　全國多地質(zhì)監(jiān)局有關負責人表示，商品過度包裝的問題集中體現(xiàn)在保健品、飲料酒、快遞等領域，此外，化妝品、茶葉、藥品、月餅等領域也會出現(xiàn)程度不等的相關問題。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局公布的2017年一季度商品包裝的監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，以保健品為代表的沖飲類方便食品包裝抽樣不合格率達20％，不合格項目均為包裝空隙率。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，商品包裝抽樣合格率連年上升，但保健品包裝合格率一直“拖后腿”。雖然國家對保健品的包裝有明確的規(guī)格要求，但對于生產(chǎn)商而言，規(guī)定的約束力有限。近兩年來，一些知名品牌都曾登上“黑名單”，有的品牌甚至上榜不止一次。飲料酒的過度包裝問題同樣突出，記者在抽查結(jié)果公示中看到，即便是一些知名品牌也曾登上包裝不合格產(chǎn)品的“黑名單”。長期以來，高檔酒“瓶比酒貴”的現(xiàn)象十分普遍。淘寶網(wǎng)上，青花瓷、琺瑯彩等材質(zhì)的高端定制酒瓶價格從一兩百元到一兩千元不等，這些酒瓶做工精美，跟藝術品別無二致。許多商家都將“酒瓶可用于藝術品收藏”作為營銷的噱頭。

　　生鮮的快遞包裝在一些時候被認為是“無奈之舉”。據(jù)了解，生鮮的包裝成本有時會超過10塊錢，大大增加了企業(yè)的運營成本，但有企業(yè)表示，但如果包裝簡單了，就會有客戶投訴食品不安全，所以過度包裝也是無奈之舉。

　　◆部分領域缺乏約束依據(jù)◆

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《限制商品過度包裝通則》指出，所謂過度包裝，是指超出正常的包裝功能需求，其包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝成本超過必要程度的包裝。業(yè)內(nèi)專家表示，對于過度包裝“度”的判斷一般需要同時參照國家標準和地方性法規(guī)，目前已公布實施的國家標準包括《限制商品過度包裝通則》《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等。此外，部分地區(qū)也針對限制過度包裝和促進商品包裝物減量專門出臺了地方性法規(guī)，如《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》《蘭州市關于進一步加強商品過度包裝治理工作的通知》等。

　　具體到不同行業(yè)，四川省社科院研究員胡光偉表示，目前，國家標準主要對飲料酒、糕點、化妝品、保健食品、糧食等包裝進行了明確“設限”，限量要求包括：包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本和商品銷售價格比等3個方面。例如，飲料酒的包裝空隙率應在55％以下，包裝層數(shù)必須為3層及以下；保健品、化妝品的包裝空隙率應在60％以下，包裝層數(shù)必須為3層及以下。并且，食品和化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應超過商品銷售價格的20％。不過，胡光偉表示，水果、生鮮、快遞等領域都還沒有明確的國家標準、地方法規(guī)或指導文件，過度包裝標準的缺失仍是普遍性問題。

　　◆消費觀念 責任意識均需加強◆

　　業(yè)內(nèi)專家認為，解決過度包裝問題，既需要培養(yǎng)公眾的綠色消費觀念，也需要強化政府和企業(yè)的責任意識，推進相關立法建設。全國人大代表周洪宇、全國政協(xié)委員安純?nèi)说榷辔淮砦瘑T呼吁，加快對過度包裝進行立法限制，推進各省區(qū)市出臺地方法規(guī)，使治理、監(jiān)管工作有法可依。中國包裝聯(lián)合會有關負責人表示，行業(yè)協(xié)會也應在已有國家標準和地方法規(guī)的基礎上，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數(shù)、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，制訂各系列產(chǎn)品的具體行業(yè)標準，引導企業(yè)在包裝設計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗。上?？茖W院研究員、上海產(chǎn)業(yè)技術研究院戰(zhàn)略咨詢部主任沈躍棟認為，在強化過度包裝立法的同時，還應采用市場調(diào)節(jié)的手段，對過度包裝企業(yè)或在包裝材料中添加無法回收的材料征收包裝稅。

　　專家介紹，德國在抑制過度包裝問題上的經(jīng)驗值得借鑒。德國法規(guī)要求，凡包裝體積明顯超過商品本身10％以及包裝費用明顯超出商品30％的行為，應判定為侵害消費者權益的“商業(yè)欺詐”。同時，德國還設立了對傳統(tǒng)塑料袋征收1.27歐元／公斤的稅，完全生物降解的塑料袋免稅。此外，環(huán)境科學與資源利用專家熊孟清等業(yè)內(nèi)人士認為，遏制過度包裝要突出生產(chǎn)企業(yè)的責任意識。20世紀90年代初，法國通過法律形式要求：誰生產(chǎn)垃圾誰就要付出代價。此條例出臺后，法國的生產(chǎn)企業(yè)想方設法簡化包裝、方便回收，過度包裝問題得到了有效遏制。（新華社）